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La cuestión territorial y
la brecha digital en el caso argentino
LATIN
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DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA
INEQUALITY IN LATIN AMERICA
The territorial dimension of the digital divide in the Argentine case
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Resumen
La Argentina se caracteriza por ser un país con
una marcada asimetría territorial, factor
importante que explica la desigualdad de su
población. Esta situación se origina en la
modalidad de organización asumida por el país
hacia finales del siglo XIX. A fines de este trabajo
es importante señalar que, desde las últimas
décadas del siglo XX, esta configuración del
país y sus regiones se articula con una serie de
cambios políticos, económicos, sociales y
tecnológicos que auguran la llegada de un
nuevo modelo de sociedad, donde las
tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) ocupan un rol central. Frente a este
fenómeno, que ha dado en llamarse “Sociedad
de la Información”, nos preguntamos acerca de
su incidencia en el patrón de desarrollo regional
preexistente. Buscando respuestas analizamos
datos sobre la difusión de estas tecnologías en
el territorio en diferentes períodos. Los
resultados mostraron que aunque se
Argentina is characterized for being a country
with a marked territorial asymmetry that has
important explanatory power on the level of
inequality of its population. This situation
originates in the modality of organization
assumed by the country towards the end of the
19th century. For the purposes of this work it is
important to point out that, since the last
decades of the 20th century, this configuration
of the country and its regions is articulated with
a series of changes -political, economic, social
and technological- that augur the arrival of a
new model of society, where Information and
Communication Technologies (ICTs) occupy a
central role. Faced with this phenomenon -
which has become known as the "Information
Society" - we ask ourselves about its impact on
t h e p re- ex i st i n g p a t te r n o f re g i o na l
development. Searching for answers we
analyze data on the diffusion of these
technologies in the territory in different periods.
HORACIO CAO
1960, argentino,
Universidad de
Buenos Aires, Argentina
horaciocao30@gmail.com
JOSEFINA VACA
1960, argentina,
Universidad de
Buenos Aires, Argentina
josefinalvaca@gmail.com
Abstract
Vol. 8(1)-2018 / ISSN-e: 2215-9312 pp. (2-13).
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experimentó un incremento en la cantidad de
bienes y servicios infocomunicacionales con
los que cuenta el país, desde los inicios de la
revolución informacional hasta nuestros días,
no se produjeron cambios en su distribución
relativa, poniendo en evidencia la permanencia
de las brechas a lo largo del tiempo. En suma,
las TIC replican el patrón de desarrollo territorial
asimétrico característico de la Argentina,
sumándose a las desigualdades ya existentes.
The results showed that although there was an
increase in the amount of infocommunicational
goods and services that the country has, from
the beginning of the informational revolution
until our days, there were no changes in their
re la ti ve d is tr ib u t i o n , ev id en ci n g t h e
permanence of the gaps over time. In short, ICTs
re p l i c a t e t h e a s y m m e t ri c t e r r i t o r i a l
development pattern characteristic of
Argentina, adding to existing inequalities.
Palabras clave:
Argentina, brecha digital, desigualdad territorial,
Sociedad de la Información, Tecnologías de
Información y Comunicación
Recibido: 16-05-2018. Aceptado: 01-06-2018
Keywords:
Argentina, digital divide, territorial inequality,
I n fo r m a t i o n S o c i e t y, I n fo r m a t i o n a n d
Communication Technologies.
Introduccion
-
La desigualdad en América Latina puede
analizarse desde muchas facetas: la clase
social, la etnia, el género. En nuestro caso
trabajaremos sobre una dimensión de la
pobreza que, en nuestra visión, tiene tanta
importancia como aquellas: la cuestión
territorial. La abordaremos a partir del impacto
de la revolución informacional, a fin de testear si
las nuevas tecnologías favorecen un patrón de
ocupación espacial más igualitario. En muchos
países de la región, para analizar el grado de
riqueza o pobreza de un habitante es tan
relevante establecer su historia familiar,
ocupación o nivel educativo como saber de qué
territorio proviene.
En Argentina, por mencionar solo algunos
indicadores de desarrollo, las universidades de
la Provincia de Catamarca tienen un egresado o
egresada cada 943 habitantes, mientras que en
las Universidades de la ciudad capital se
registra un egreso cada 75 habitantes; una
persona que vive en Formosa tiene casi tres
veces menos posibilidad de tener un auto que
una que habita en la Provincia de Santa Cruz y
quienes viven en Santiago del Estero tienen casi
¼ de las posibilidades de acceder a Internet
que las de quienes viven en Córdoba.
Esto se debe a que en nuestras repúblicas
existe lo que se conoce como estructuras
Belindia: algunas regiones en donde se vive en
condiciones similares a Bélgica y otras que
ostentan registros de pobreza cercanos a los de
India. Veamos a modo de ejemplo datos del
Producto Bruto para los Estados sub-
nacionales más ricos y más pobres de cinco
países federales de América. A pesar de las
limitaciones de cualquier indicador para brindar
un registro objetivo del desarrollo relativo,
resulta notoria la diferenciación entre las
brechas que se presentan en las federaciones
desarrolladas - Canadá, EE. UU.- y las que se
observan en las latinoamericanas-México,
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Brasil, Argentina- (Figura Nº 1)
País
Estados de mayor y menor
PBG per cápita
Cociente
México
Brasil
Argentina
Canadá
EE. UU.
NuevoLeón/ Chiapas
SaoPaulo/ Maranhâo
SantaFe /Formosa
Alberta/Isla delPríncipeEduardo
Delaware/Missisipi
5,0
3,8
3,5
2,1
2,1
Figura N° 1: Brecha de producto entre Estados
en países federales de América
3
DESIGUALDAD
TERRITORIAL EN LA ARGENTINA
En el caso argentino, hace ya varias décadas
que diferentes autores han elaborado el mapa
geográfico/político de las diferencias
territoriales del País –Aldo Ferrer (1980 /
edición original 1963), Horacio Núñez Miñana
(1974) y Alejandro Rofman (1975)- agrupando a
los miembros del pacto federal (Provincias) que
integran el territorio nacional en tres áreas:
Área central: Posicionada en el centro-
este del país, básicamente sobre lo que se
conoce como Pampa Húmeda, comprende a
las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santa
Fe y la Ciudad de Buenos Aires. Se trata de
aproximadamente 60 millones de hectáreas de
características singulares: suelos fértiles con
muy poca pendiente, un clima de tipo templado
sin estación seca y la presencia de aguas dulces
y abundantes a poca profundidad. Hacia fines
del siglo XIX y en virtud de las citadas
singularidades pampeanas, se desarrolló una
competitiva producción de granos (trigo, maíz,
cebada, alfalfa, más tardíamente soja) y
ganado, emprendimientos que configuran el
principal eslabón de la relación de la Argentina
con el mercado mundial. Desde entonces, el
agro pampeano fue el motor de la economía
argentina y, alrededor de su potente dinámica,
se mantiene hoy en la frontera de la
productividad- se concentraron primero las
industrias que surgieron a partir de las políticas
de sustitución de importaciones y las empresas
de servicios. Como consecuencia de esta
situación, puede rastrearse hasta el Censo
Nacional de 1914 una distribución de la
población y riqueza que, medidas en término
de porcentaje de población total y PBI, no
guarda mayores distancias con el que se
observa en el presente. Actualmente, dos
tercios (2/3) de población y tres cuartos (¾) del
PBI nacional se concentran en el área central.
Área periférica: Comprendida por las
provincias de la franja noreste, norte y centro-
oeste del país, abarca las provincias de
Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy,
La Rioja, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan,
San Luis, Santiago del Estero y Tucumán. Fue el
punto de partida de migraciones hacia el área
central en el último siglo y medio. En lo
productivo se caracterizó por el despliegue de
las llamadas “economías regionales”,
producciones agroindustriales dirigidas al
mercado interno que surgieron al amparo de
una red de subsidios y protección arancelaria. Si
bien estos emprendimientos permitieron dotar
de cierto dinamismo a las economías de estas
provincias, generaron una estructura
productiva caracterizada por una penetración
irregular y tardía de relaciones de producción
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capitalistas y por una aguda dependencia del
Sector Público. En términos relativos, es el área
donde se observa el menor nivel de ingreso per
cápita y los índices de mayor deterioro social
del país.
Área despoblada: Ubicada en el sur del
territorio, se caracteriza por la baja densidad
poblacional relativa fruto del tardío proceso de
ocupación y desplazamiento de la población
aborigen, agrupa a las provincias de Chubut, La
Pampa, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz, y
Tierra del Fuego. Durante buena parte del siglo
XX f u eron c r u ci al es la s p o lí ti ca s d e
poblamiento que apelaron a la generación de
regímenes preferenciales de producción, a la
fijación de contingentes de personal de las
Fuerzas Armadas y a una inversión pública en
infraestructura económica y social per cápita
superior a la que se observa en el resto del país.
A partir de ellas, a lo largo de un territorio muy
desigual, se observa, en promedio, los mejores
niveles de vida de la nación. Dentro de su
a p a r a t o p r o d u c t i v o s e e n c u e n t r a n
explotacio n e s ganaderas ex tens i vas,
producciones agroindustriales en oasis, el
desarrollo de la industria turística –orientada
fundamentalmente a una franja de altos
ingresos- y una serie de emprendimientos
ligados al petróleo, al gas y al carbón.
En las Figuras Nº 2 y Nº 3 se presenta,
respectivamente, un mapa con las provincias y
áreas y se exponen algunos datos que
evidencian las diferencias estructurales entre
regiones.
Fuentes: Egresados universitarios año 2013, Ministerio de Educación; Dirección
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de
Créditos Prendarios año 2016; brecha digital ver Figura Nº 6 en el presente
trabajo.
El término fue popularizado en 1974 por el economista brasilero Edmar Lisboa
Bacha (1974).
Calculado como cociente entre Estados de mayor y menor producto per cápita.
No se consideraron territorios ni ciudades autónomas. En Argentina, no se
tuvieron en cuenta las provincias del área despoblada. Fuentes: Argentina:
población censo nacional 2010, PBG Dirección de Cuentas Nacionales INDEC,
año 2004; Brasil: PBG per cápita, año 2015, Instituto Brasileiro de Geografía e
Estadística; México: PBG per cápita, año 2014, Banco de Información Económica
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; Canadá: PBG per cápita, año
2012, Statistics Canada; EE.UU.: PBG per cápita, año 2010, tomado de
es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Estados_de_los_Estados_Unidos_por_PIB
(consultado 08/05/18).
Cabe destacar que en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) funciona la
sede del Gobierno Federal.
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Figura N°2: Mapa de las áreas y provincias
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Áreas Superficie
Población
(2010
PBG
2004
Desarrollo
Humano
2011 (2)
Central 27,2% 66,9% 71,7% 109,8
Despoblada (1) 33,5% 5,6% 10,0% 109,4
Periférica 39,4% 27,5% 18,3% 82,8
TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0
Figura N°3: Cuadro Comparativo entre áreas
5
Fuentes: Superficie y Población: Censo Nacional; PBG: INDEC; Desarrollo Humano: PNUD.
Aunque en el mundo, la región y el país han
ocurrido importantes transformaciones
–sustitución de importaciones, desarrollismo,
ajuste estructural- que generaron tensiones y
tendencias diferenciadas, el patrón de
ocupación territorial no ha llegado a variar sus
características centrales. En otro trabajo (Cao y
Vaca, 2006) describimos el proceso de
construcción y reproducción de este patrón
territorial de desarrollo desigual a lo largo de
más de un siglo.
Sin embargo, desde hace algunas décadas nos
encontramos frente a una nueva fase en el
modelo de desarrollo a nivel global y regional
conocido como Sociedad de la información. “En
los últimos años se ha asistido a la introducción
masiva de nuevas tecnologías que redefinen
completamente no sólo las rutinas innovativas,
productivas, comerciales, financieras etc., sino
también la forma de vida de buena parte de los
habitantes del planeta. Las llamadas nuevas
t e c n o l o g í a s d e l a i n f o r m a c i ó n y l a
co m u n i c a c i ó n s o n e l núcleo de esta
transformación” (López, 1998: 105, 106).
¿Podemos esperar que con el nuevo modelo de
sociedad cambie esta centenaria estructura
desigual?
A partir de las últimas décadas del siglo XX, la
configuración histórica del país y sus regiones
recibió el embate de un proceso revolucionario
de desarrollo tecnológico convergente,
protagonizado por las industrias informática,
audiovisual y de las telecomunicaciones,
conocidas como Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC).
Estas industrias que hasta entonces habían
seguido caminos paralelos pasan a tener una
estrecha vinculación entre sí, provocando una
revolución tecnológica de alcance mundial.
Tanto es así que, diferentes actores (Comisión
El modelo territorialmente desigual en la Argentina tiene su origen en los
llamados procesos de “Organización Nacional” (fines del siglo XIX); ya en
ocasión de realizarse el Censo Nacional de 1914 se observaba la situación de
locomotora del área central, la periferia como territorios con creciente rezago
relativo y el área despoblada como un espacio en proceso de ocupación a partir
del accionar estatal.
5
DE LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIÓN
Notas: (1) No incluye Territorio Antártico Argentino; (2) Promedio provincias del área para
promedio país = 100.
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Europea/OCDE), nominaron la etapa bajo el
nombre de “Sociedad de la Información”. Es por
ello que, a la hora de abordar la desigualdad en
los países de América Latina, el análisis del
componente tecnológico ha ganado creciente
presencia y se ha convertido en uno de los
indicadores clave.
La sociedad informacional concita la presencia
de actores heterogéneos y enfoques diversos.
Entre las diferentes tendencias tomamos
distancia de autores como Fukuyama (1992);
Negroponte (1998) o Toffler (1985), que han
producido una serie de ensayos prospectivos
guiados por el determinismo y la causalidad
tecnológica.
Sus escritos se caracterizan por incluir
pronósticos prodigiosos sobre la capacidad del
nuevo paradigma para superar las tendencias
hacia los desequilibrios interregionales que se
habían dado en procesos de desarrollo
anteriores, y mejorar la calidad de vida de la
población del planeta.
Por el contrario, nos identificamos con aquellos
que como Castels (2000), Matelart (2002), Katz
(1998), sostienen que el desarrollo y expansión
de estas tecnologías no puede explicarse en
términos meramente tecnológicos, sino que
debe ser comprendido en el marco de los
cambios generados por las necesidades de
recomposición del proceso de acumulación de
capital y la mutación del patrón tecnológico,
económico y social del mundo industrial.
Advierten, además, que desde el punto de vista
socioeconómico el nuevo modelo productivo
está basado en componentes tales como la
interconexión financiera y comercial del globo,
la deslocalización industrial, la masividad del
empleo precario, la consolidación del sector
terciario y en la promoción del consumo como
relación social preponderante, por lo que su
impacto social dista de ser per se positivo.
Para Becerra (2003), la revolución informacional
desarrollada en las tres últimas décadas del
siglo XX expone, de manera perceptible, las
siguientes modificaciones:
1. La información se convierte en insumo
y en factor cardinal en la reestructuración de
los procesos productivos: las actividades de
info-comunicación introducidas en los
procesos productivos han cambiado el modo
en cómo se elaboraban bienes y servicios del
conjunto de los sectores de la economía (no
sólo los relacionados con las industrias de
información y comunicación).
2. E l c o s t o d e l a p ro d u c c i ó n y
procesamiento infocomunicacional es
m e n o r : e l c o s t o d e p r o d u c c i ó n ,
procesamiento y transmisión de la
información a escala industrial y masiva es
considerablemente menor en los albores del
siglo XXI que durante todo el siglo anterior.
Sin embargo, ello no implica que el costo del
acceso disminuya en forma proporcional.
3. Se incrementa exponencialmente la
capacidad de producir, procesar, almacenar
y enviar volúmenes cada vez mayores de
informaciónla digitalización de los paquetes
info-comunicacionales permite soñar con la
p e r s p e c t i v a d e e l i m i n a r , c o m o
condicionantes de relevancia, la capacidad
de producción, almacenamiento, emisión o
recepción de información.
4. E l p r o b l e m a s e t r a s l a d a ,
fundamentalmente, al acceso y a la habilidad
de codificación y decodificación: las
posibilidades materiales de acceso a
producir, procesar, almacenar, distribuir,
recibir, buscar, decodificar la información
pasan a ser parte de los procesos críticos
para el desarrollo de la Sociedad de la
Información. Consecuentemente, las
políticas de liberalización, desregulación y
fomento de la competitividad internacional
no son instrumentos neutrales, sino que
tienen repercusiones concretas que afectan
y limitan los niveles de acceso sociales y
comunicativos (Becerra, 2003: 20, 21).
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De hecho, un aspecto característico de la
revolución informacional es la diferencia que
existe entre los territorios y sectores sociales
que acceden y se benefician con las TICs y los
que no, a esta diferencia se la denomina brecha
digital y ha dado lugar a las nuevas categorías
de: “infopobres” e “inforricos”.
Según Van Dijk y Hacker (1999) la brecha digital
es un fenómeno complejo y dinámico, que
abarca dimensiones tales como la falta de
acceso material a equipamiento informático y a
Internet, falta de destrezas para el manejo de
estas tecnologías, y falta de oportunidad para
darles un uso significativo.
Sobre la base de lo expuesto hasta aquí, en este
acápite observaremos si en la Argentina el salto
tecnológico protagonizado por las TIC vino a
replicar el patrón de desarrollo territorial
asimétrico, sumándose a las desigualdades ya
existentes.
Para ello, analizaremos la dotación de estas
tecnologías en el territorio en tres diferentes
m o m e n t o s : a ñ o s 1 9 7 8 , 2 0 0 1 y 2 0 17.
Trabajaremos con distintos indicadores pues,
debido al vertiginoso cambio de estas
tecnologías, a lo largo de estos años, los temas
clave para evaluar el nivel de desarrollo
tecnológico han mutado varias veces.
Al observar la Figura Nº 4 -relativa al parque
computacional por Provincia en el año 1978- se
advierte la asimetría que caracterizó el
despliegue de la revolución informacional en la
Argentina desde sus inicios.
Las provincias del área periférica contaban con
el 9,56% de los equipos de computación
existentes en el país, mientras que en las
provincias del área central se concentraba más
del 80% de los artefactos, las provincias del área
despoblada con apenas un 2,42% del total
resultaban las más desfavorecidas en ese
registro. Sin embargo, al incorporar la variable
poblacional la situación se revierte ya que en el
á r e a d e s p o b l a d a s e r e g i s t r a n m á s
computadoras por habitante que en el área
periférica. En lo que hace a la situación del área
central sigue siendo favorable respecto del
resto, con 0,81 artefactos cada 10 mil habitantes
contra el 0,35 y 0,20 en las áreas despoblada y
periférica respectivamente.
En cuanto a la brecha, medida como promedio
nacional de computadoras por habitante = 100,
en el área periférica es de 27 y la del área
despoblada de 47.
Por último, no pueden dejar de destacarse las
ventajas relativas de la Ciudad de Buenos Aires
(CABA) respecto del resto de las jurisdicciones.
Allí se concentraba casi el 60% del parque de
computación del territorio nacional: al analizar
esta cuestión en términos de brecha, vemos
que mientras en la Ciudad de Buenos Aires el
valor asciende a 453 en todos los demás
Estados se observan valores inferiores a 100.
Si la declinación de precios observada en los chips desde principios de los 70' se
hubiera experimentado en las industrias aeronáutica y automotriz, en los 90' un
Boeing 767 habría costado 500 dólares y un Rolls-Royce 2,57 dólares (Katz,
1998: 37, 38).
La memoria de los chips saltó de 1.024 bits a principios de la década de 1970 a
16.384.000 bits a principios de la de 1990, y su velocidad se incrementó 560
veces, el desarrollo de la fibra óptica otorgó a cada segundo la capacidad
equivalente a 21 horas de uso de la línea telefónica convencional (Katz, 1998: 39).
6
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SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Y ASIMETRÍAS TERRITORIALES
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Jurisdicción
Área
Cantidad
de Equipos
% de
equipos**
Equipos c/
10.000 hab
Brecha
Cdad de Bs. As. 980 59,29 3,34 453
Buenos Aires 318 19,24 0,31 42
Córdoba 69 4,17 0,30 41
Santa Fe 88 5,32 0,37 50
Total Centrales 1.455 88,20 0,81 110
Catamarca 3 0,18 0,15 20
Corrientes 7 0,43 0,11 15
Chaco 6 0,36 0,09 12
Entre Ríos 14 0,85 0,16 22
Formosa 4 0,24 0,14 19
Jujuy 4 0,24 0,10 14
La Rioja 2 0,12 0,13 18
Mendoza 46 2,78 0,40 54
Misiones 13 0,79 0,23 31
Salta 12 0,73 0,19 26
San Juan 13 0,79 0,29 39
San Luis 5 0,30 0,24 33
Sgo del Estero 4 0,24 0,07 9
Tucumán 25 1,51 0,27 37
Total Periféricas 158 9,56 0,20 27
Chubut 6 0,36 0,24 33
La Pampa 1 0,06 0,05 7
Neuquén 12 0,73 0,54 73
Río Negro 19 1,15 0,53 72
Santa Cruz 2 0,12 0,19 26
Tierra del Fgo 0 0 0 0
Total Despobladas 40 2,42 0,35 47
Total País 1.653 100 0,61 83
Promedio país 248 15,01 0,74 100
Figura N°4:
Distribución del Parque de
Computación en la Argentina
por jurisdicción y área* (1978)
* Incluye sector público y privado.
** Porcentaje sobre total nacional.
Fuente: INDEC (1984).
Observando los datos presentados en la Figura
Nº 5 se advierte que en la alborada del siglo XXI
la desigualdad en las posibilidades y en los
niveles de acceso a los bienes y servicios info-
comunicacionales tiene en la Argentina una
clara expresión territorial.
El equipamiento de computadoras en la
periferia alcanza apenas al 12,3% de los hogares,
mientras que en las áreas central y despoblada
se registra un 23,6% y el 23,2% de hogares con
computadora, respectivamente. Con respecto
a la provisión de Internet el esquema se repite,
mientras en la periferia sólo el 3,8% de los
hogares tiene acceso a la red, en el área central
el 11,3% de los hogares tiene conexión a Internet
(superando el porcentaje del total país) y en la
despoblada el 8,6%.
Si nos detenemos en la medición de la brecha
veremos que las áreas central y despoblada
exhiben, en ambos casos, valores superiores a
100, mientras que en ninguno de ellos el área
periférica alcanza los valores promedio.
Observando casos puntuales, son notables las
brechas entre la jurisdicción con mayor y menor
equipamiento de TIC. Por ejemplo, el acceso a
Internet en los hogares de la Ciudad de Buenos
Aires es más de 300 veces mayor que el acceso
en los hogares de Santiago del Estero (brecha
Ciudad de Bs. As. = 395 / brecha Santiago del
Estero = 31).
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Jurisdicción
% hogares
c/comp
Brecha
% hogares
con Int
Brecha
Cdad Bs. As. 41,4 225 27,2 395
Buenos Aires 20,7 112 8,9 129
Córdoba 21,1 115 7,5 109
Santa Fe 18,5 100 7,4 108
Total Centrales 23,6 128 11,3 164
Catamarca 12,6 68 3,1 45
Chaco 9,4 51 2,7 39
Corrientes 10,5 57 3 44
Entre Ríos 14,8 80 4,6 67
Formosa 7,4 40 2,2 32
Jujuy 11,8 64 2,9 42
La Rioja 14,5 79 3,8 55
Mendoza 16,5 90 5,3 77
Misiones 10,2 55 2,8 41
Salta 12,2 66 3,5 51
San Juan 14,4 78 4,4 64
San Luis 15,2 82 4,5 65
Sgo del Estero 7,8 42 2,1 31
Tucumán 13 71 4,6 67
Total Periféricas 12,3 67 3,8 55
Chubut 23,9 130 9,2 134
La Pampa 18,1 98 5,7 83
Neuquén 23,1 125 8,3 121
Río Negro 19,2 104 7,1 103
Santa Cruz 31,5 171 10,7 155
Tierra del Fuego 44,2 240 20,9 304
Total Despobladas 23,2 126 8,6 125
Total País 20,5 111 9,1 132
Promedio País 18,4 100 6,9 100
Figura N°5:
Porcentaje de hogares con computadora
y hogares con internet en el país por
jurisdicción y área (2001)
Nota: Incluye computadoras con
y sin conexión a Internet
Fuente: INDEC (s/f).
Ya en el año 2017, a través de datos
p r o v e n i e n t e s d e l E n t e N a c i o n a l d e
Comunicaciones observaremos la situación del
acceso a Internet fija de la población que habita
en las distintas provincias y áreas del territorio.
Al observar los datos de la Figura N° 6 vemos
que en la actualidad el esquema se repite: en el
área central se registran 24,6 conexiones a
Internet cada 100 habitantes y en el área
despoblada llega a 19 conexiones cada 100
habitantes, mientras en la periférica se reducen
a solo 10 conexiones cada 100 habitantes.
Los valores de brecha en las áreas central,
despoblada y periférica son de 125, 97 y 28
respectivamente, evidenciando en el caso de
esta última una diferencia de 74 veces menos
posibilidades de acceso que las de quienes
habitan en el área central.
En cuanto a casos extremos, en la Capital del
país se registran 54 conexiones cada 100
habitantes mientras que en la provincia de San
Luis se reducen a solo 3,4 conexiones. Si nos
detenemos en la brecha, en este caso el acceso
a Internet de la población en la Ciudad de
Buenos Aires es 275 veces mayor que la de
quienes habitan en la provincia de San Luis.
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Jurisdicción
Conexiones
C/100 hab
Brecha
Buenos Aires 20,4 104
Ciudad de Buenos Aires 54,7 279
Córdoba 21,5 109
Santa Fé 21,1 107
Total Centrales 24,6 125
Catamarca 8,0 41
Chaco 9,2 47
Corrientes 9,4 48
Entre Ríos 15,7 80
Formosa 6,0 31
Jujuy 6,5 33
La Rioja 15,6 80
Mendoza 10,4 53
Misiones 9,4 48
Salta 10,9 56
San Juan 8,6 44
San Luis 3,4 18
Santiago del Estero 7,9 40
Tucumán 11,2 57
Total Periféricas 10,0 51
Chubut 19,0 97
La Pampa 25,7 131
Neuquén 21,2 108
Río Negro 17,2 88
Santa Cruz 10,8 55
Tierra del Fuego 22,7 116
Total Despobladas 19,0 97
TOTAL PAÍS 19,6 100
Fuentes: Ente Nacional de Comunicaciones (2018)
*Infraestructura que permite la conexión directa del
cliente/abonado a la red del prestador, a través de cualquier
medio alámbrico o inalámbrico (par de cobre, óptico,
radioeléctrico, etcétera).
En suma, y según los datos presentados en este
acápite, aunque se experimentó un incremento
en la cantidad de bienes y servicios
infocomunicacionales en el territorio del país,
no se produjeron cambios en su distribución
relativa.
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despoblada y por último las jurisdicciones
del área periféricas que presentan los
menores niveles de acceso del país.
También se ha podido apreciar la
permanencia de estas brechas a lo largo
del tiempo. Al observar la distribución
territorial de algunas TIC en el año 1978 y
comparar su situación tanto en el año 2001
como en el 2017, se pone de manifiesto
que, desde sus inicios, la difusión y
distribución de estas tecnologías en la
Argentina no ha sido homogénea.
Es interesante agregar que un panorama
similar se observa en la región. Según un
informe de la CEPAL del año 2016 sobre el
estado de la banda ancha en América
Latina y el Caribe, el avance de Internet se
aceleró en el último quinquenio pero
persisten los problemas relacionados con
la calidad (velocidades de conexión), y la
equidad en el acceso (diferencias según la
ubicación geográfica y la situación
socioeconómica de la población).
En los países de la OCDE –que agrupa a las
veintinueve naciones más ricas del globo-
el 85% de los hogares tienen acceso a
Internet, mientras que en América latina
sólo llega al 43% de los hogares; y en
términos de ingresos, los mayores
aumentos en la penetración de Internet se
concentraron en los quintiles más ricos
ensanchando la brecha con los quintiles
más pobres (CEPAL, 2016: 5 a 8).
En suma, en la Sociedad de la Información,
la desigualdad en el acceso a los bienes y
servicios infocomunicacionales encuentra
en nuestra región una clara expresión
territorial. En la Argentina, la difusión de las
TIC parece estar condicionado por la
desigualdad estructural del país,
re p rod u c i e n d o l a s a s i me t rí a s ya
existentes.
Partimos de reconocer que la
Argentina se caracteriza por una
marcada asimetría territorial, situación
cuya vigencia tiene más de un siglo y
que tiene importante poder explicativo
sobre los niveles de desigualdad de su
población. Por otra parte, nos
interrogamos sobre la modalidad que
asu miría el despliegue de las
Te cn olo gí as de Inform ac i ón y
Comunicación (TIC), en el territorio, a
fin de acercarnos a la determinación
histórico-territorial de estos procesos
de cambio tecnológico.
En la búsqueda de respuestas
analizamos y expusimos una serie de
datos sobre la difusión de TIC en las
provincias y áreas que conforman el
país y en diferentes períodos: en el año
1 9 7 8 , c u a n d o l a r e v o l u c i ó n
informacional daba sus primeros
pasos, luego en el 2001, ocasión en la
que por primera vez se relevó
información en un censo nacional
s o b re l a e x i s t e n c i a d e e s t a s
tecnologías en hogares y finalmente
datos sobre el acceso a Internet del
año 2017. En cada caso, indicadores
que los expertos reconocen como
pertinentes para reflejar el nivel de
despliegue de la sociedad de la
información.
A partir de un análisis primordialmente
cuantitativo, es posible afirmar que se
ha verificado la existencia de una
significativa brecha digital entre las
provincias y áreas, la que guarda un
notable paralelismo al de la brecha
económico-social. Las provincias del
área central son las jurisdicciones
donde se advierte el mayor desarrollo
relativo, seguidas por las del área
CONCLUSIONES-DISCUSIÓN
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Vol. 8(1)-2018 / ISSN-e: 2215-9312 pp. (2-13).
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